Профильная комиссия по экономической и социальной политике большинством голосов депутатов рекомендовала Московской городской Думе принять поправки редактора и поправки, одобренные редактором, к закону о бюджете Москвы на 2021 год и трехлетний плановый период.
В рамках подготовки ко второму чтению законопроекта «О бюджете города Москвы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» внесено 205 поправок: 31 поправка поступила от фракций и депутатских объединений Московской городской Думы, из них фракцией партии «Единая Россия» и отдельными депутатами объединения «Моя Москва» подготовлено 11 поправок, фракцией партии «КПРФ» - 9 поправок, «Справедливая Россия» - 3, «Яблоко» - 8 поправок. Депутатами подготовлена 171 поправка, три поправки внесено редактором законопроекта.
С аналитическим обзором поправок выступила министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов Елена Зяббарова: «Все предложения по изменению расходной части бюджета были проработаны с ответственными исполнителями государственных программ и проанализированы с точки зрения обоснованности предлагаемых к принятию расходов. Редактором законопроекта предлагается принять 15 поправок».
Предлагаемые изменения в проекте бюджета нацелены прежде всего на увеличение расходов социальной направленности. Поддержанными поправками предлагается направить:
- 5 млрд рублей на увеличение расходов на проведение капитального ремонта медицинских учреждений и приведение их к новому московскому стандарту. Дополнительное финансирование позволит ускорить темп работ и полностью отремонтировать в 2021 году более 40 поликлиник;
- 1,2 млрд рублей на увеличение ассигнований на оказание специализированной высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования по таким профилям как сердечно-сосудистая хирургия, онкогематология, травматология и ортопедия, трансплантация органов и тканей;
- 2,5 млрд рублей на продолжение реализации проекта «Искусство - детям». Средства позволят провести текущий и капитальный ремонт в музыкальных и художественных школах города Москвы, а также приобрести новые музыкальные инструменты;
- 1 млрд рублей на проведение ремонтно-реставрационных работ в зрительных залах театров Москвы;
- 500 млн рублей на увеличение финансирования проекта «Московские библиоцентры» для проведения модернизации, капитального ремонта и оснащения специализированным оборудованием библиотек города Москвы;
- 500 млн рублей на увеличение ассигнований на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- 750 млн рублей на дополнительное финансирование предоставления технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий;
- 1,2 млрд рублей на осуществление социальных выплат безработным гражданам;
- 1 млрд рублей на поддержку предпринимателей. Из них, 500 млн рублей – на компенсацию расходов на НИОКР и реализацию комплексных инновационных проектов участникам инновационного кластера, 500 млн рублей – субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере креативной индустрии;
- 4,98 млрд рублей на увеличение финансирования для решения проблем граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены;
- 13 млн рублей на проведение научно-исследовательской работы в сфере экологии и устойчивого развития города;
- 56 млн рублей на усовершенствование функционала онлайн записи детей в кружки и секции дополнительного образования, улучшение интерфейса поиска кружков;
- 100 млн рублей на финансовое обеспечение расходов по постановке на кадастровый учет земельных участков многоквартирных домов;
- 250,6 млн рублей на сохранение объектов культурного наследия при проведении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
«Отмечу, что при работе в течение года над государственными программами их координаторы учитывали поступавшие предложения депутатов, жителей, мнения профильных экспертов. Часть отработанных решений уже нашла отражение в первоначально представленном законопроекте о бюджете, часть доработана и представлена в поправках, в том числе с учетом предложений, сформированных в ходе общественного обсуждения законопроекта», - подчеркнула руководитель Департамента финансов.
Председатель комиссии по экономике, бюджету и перспективному развитию города Общественной палаты города Москвы Надежда Косарева отметила, что с 23 по 25 ноября на площадке Общественной палаты Москвы состоялось общественное обсуждение проекта бюджета, в котором приняло участие около 8 тысяч москвичей. В связи с ограничительными мерами по короновирусу, общественное обсуждение было организовано в дистанционном формате: «Обсуждение прошло очень конструктивно. В фокусе внимания горожан вопросы развития транспортной инфраструктуры, благоустройства территории, строительства и ремонта поликлиник, модернизации библиотек, создания детских и спортивных площадок. Есть много предложений по еще большему увеличению расходов в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты населения. По результатам обсуждения все предложения были направлены в Московскую городскую Думу и Правительство города Москвы».
Предложенные к принятию поправки предусматривают увеличение на 19 млрд рублей расходов на реализацию мероприятий государственных программ. С учетом поддержанных поправок в 2021 году по сравнению с законом о бюджете на 2020 год рост расходов по программе «Развитие здравоохранения» составит 13,4%, «Социальная поддержка жителей» - 5,4%, «Столичное образование» - 3,2%, «Развитие культурно-туристической среды и сохранение культурного наследия» - 7,1%.
В ходе рассмотрения редактором законопроекта было отклонено 190 поправок. В большинстве из них не содержится финансово-экономического обоснования и расчетов по запрашиваемым ассигнованиям. В качестве источника предлагаются к сокращению расходы, декларируемые как избыточные. При этом не приводятся обоснования их избыточности, не осуществляется анализ влияния предлагаемого сокращения на возможность выполнения запланированных в государственных программ.
Также большинство отклоненных поправок содержат предложения по реализации локальных мероприятий на конкретных территориях, в том числе предусматривают строительство объектов. Вопросы реализации конкретных мероприятий не могут решаться на завершающем этапе бюджетного процесса только путем подачи поправок к законопроекту, принятому в первом чтении.
Вместе с тем, все поступившие в составе поправок депутатов предложения переданы в органы исполнительной власти для дальнейшей проработки с точки зрения возможности их реализации.
«Все поддержанные поправки соответствуют основным приоритетам бюджетной политики города - увеличивается объем социальных расходов на здравоохранение, культуру, культурное наследие, образование, оказание мер социальной поддержки, решение проблем обманутых дольщиков, а также предусматриваются дополнительные средства на развитие экономического потенциала города», - подчеркнула Елена Зяббарова.
По итогам заседания комиссии по экономической и социальной политики депутаты большинством голосов рекомендовали Московской городской Думе принять поправки редактора и поправки, одобренные редактором.
