В соответствии со ст. 17 Конституцией РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
На основании ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
В этой связи человек и гражданин вправе обратиться как лично, так и по средства почтового, телефонного, телеграфного сообщения и иным информационно телекоммуникационным технологиям, вне зависимости от времени и места нахождения.
Вместе с тем, анонимные заявления, поступившие по почте или информационным системам общего пользования, в которых содержатся признаки совершенного или готовящегося преступления, за исключением заявлений, содержащих данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта, остаются без регистрации в КУСП передаются в соответствующие подразделения органа внутренних дел для возможного использования в установленном порядке в оперативно-розыскной деятельности.
При обращении в правоохранительные органы с заявлением о подготавливаемом, совершаемом и уже совершенном преступлении оно может быть составлено заявителем в произвольной форме. В заявлении о преступлении заявитель предупреждается об уголовной ответственности по статье 306 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложный донос.
К примеру, в органах полиции на стендах обычно размещается информация с примерами написания заявления о преступления, происшествиях, которые будут подспорьем человеку и гражданину в составлении данного вида документа. После написания заявления последнее подается в дежурную часть отдела полиции, при этом личность заявителя удостоверяется на основании соответствующих документов (например, паспорта гражданина РФ и т.д.).
При личном обращении в правоохранительные органы (МВД, СК и т.д.) с заявлением или сообщением о преступлении, то одновременно с регистрацией сообщения о происшествии в Книге учета сообщений о происшествии оформляется талон-уведомление и выдается заявителю.
В талоне-уведомлении указываются: сведения о сотруднике, принявшем сообщение о происшествии, регистрационный номер по КУСП, наименование правоохранительного органа, дата приема и подпись, инициалы и фамилия сотрудника.
Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления.
Талон-уведомление может являться доказательством обращения заявителя в вышеуказанные органы публичной власти, на основании него, возможно, установить дату регистрации и ее номер, проверив тем самым регистрацию в книге учета сообщений о преступлениях, происшествиях, установить лицо, которому поручено разбирательство по данному заявлению или происшествию, а также по мере окончании проверки принятое по ее итогам правовое решение.
Правоохранительные органы, к примеру органы МВД РФ, при поступлении заявлении при отсутствии признаков административного правонарушения или уголовного преступления списать его в номенклатурное дело. При наличии признаков административного правонарушения или преступления проводится проверка в рамках процессуального законодательства по правилам КоАП РФ или УПК РФ, соответственно.
К примеру, в системе МВД по поступившим сообщениям о преступлениях могут быть приняты следующие решения:
- списание в номенклатурное дело;
- передача сообщения о происшествии по подведомственности в контрольный орган согласно компетенции;
- производство административного разбирательства при наличии признаков административного правонарушения;
- процессуальная проверка при наличии признаков преступления, предусмотренного УК РФ.
Разъясняем, что органы прокуратуры РФ в силу п. 1.2 Приказа ГП РФ № 544 от 17.09.2021 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» систематически проверяют законность действий и решений следственных органов в ходе досудебного производства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Не реже одного раза в месяц осуществляют выезды в поднадзорные следственные органы, где проводить сверку данных, содержащихся в книгах учета сообщений о преступлениях, регистрации обращений граждан, иных учетных и регистрационных документах, сводках органов внутренних дел, с использованием сведений медицинских и иных учреждений и организаций, а также информацию, содержащуюся в публикациях в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обращениях граждан, поступивших в прокуратуру.
Каждый телефонный звонок фиксируется на речевой регистратор, который также проверяется при вышеуказанных сверках ежемесячно органами прокуратуры на предмет регистрации всех сообщений о происшествиях и преступлениях в соответствующих книгах учета и проведении по ним надлежащего разбирательства.
В случае нерегистрации сообщения о происшествии (преступлении), нарушением разумных сроков уголовного судопроизводства, путем несвоевременного проведения или непроведения следственных и иных процессуальных действий, ограничению доступа к правосудию, иных нарушений прав и законных интересов, а также в случае несогласия с принятым правоохранительным органом решения Вы можете обжаловать как действия, так и бездействия указанных лиц вышестоящему руководителю, прокурору или в суд по правилам Главы 16 УПК РФ.
